县十一届人大二次会议

材料之二十九

 

积石山保安族东乡族撒拉族自治县人民检察院

工 作 报 告

 

2023年1月7日在积石山县第十一届人民代表大会第二次会议上

积石山县人民检察院检察长 马凌云 　 

 

各位代表： 

现在,我代表积石山保安族东乡族撒拉族自治县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

 

过去一年检察工作回顾

 

2022年，在县委和州检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，认真落实省、州、县党代会精神和县十一届人大一次会议决议，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，强化政治引领，服务中心大局，加强与政法各部门协作配合，切实履行法律监督职能，为全县经济社会高质量发展提供强有力的司法保障。共受理各类案件206件276人，其中审查逮捕案件46件74人，审查起诉案件121件202人，民事、行政、公益诉讼案件39件。各项业务综合考评指标继续位居全州检察机关前列，1件督促整治农村提灌问题行政公益诉讼案被最高人民检察院采用为典型案例，民事检察业务经验被省检察院推广。荣获全国检察宣传先进集体荣誉称号，省级精神文明建设先进单位和州级民族团结进步示范单位创建工作通过测评验收。

一、强化政治引领，确保检察工作正确政治方向

始终坚持党对检察工作的绝对领导，以永远在路上的坚韧和执着，抓好检察机关党的建设、队伍建设、作风建设，为检察事业改革发展厚植根基。

—坚持党对检察工作的绝对领导。坚决执行县委和州院党组各项决策部署，自觉接受州委政法委政治督查延伸，逐项制定落实措施。主动请示报告重大事项20项，其中向县委、县委政法委请示报告8项，州院党组12项。

—旗帜鲜明抓好政治建设。深入贯彻习近平法治思想，不断提高检察干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导检察干警坚定理想信念，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、聚焦中心大局，服务保障全县经济社会高质量发展

紧紧围绕全县中心工作大局，认真贯彻落实县第十次党代会精神，立足检察职能，深入推进“六项重点工作”，为大局服务，为人民司法。

—坚决维护国家政治安全和社会稳定。以护航党的二十大胜利召开为抓手，落实检察环节各项维稳安保工作。起诉危害公共安全类犯罪32人，严惩故意杀人、抢劫等严重刑事犯罪和诈骗、盗窃等多发性侵财犯罪，批捕42人，起诉40人。提请批捕的9名涉嫌非法采矿犯罪嫌疑人经审查全部批捕，移送起诉的15人全部移送临夏市检察院审查起诉。不断巩固和深化扫黑除恶斗争成果，坚持打早打小、促进长治长效，在各大集镇宣传《反有组织犯罪法》，提高全民法治意识。依法严厉打击网络诈骗、食品药品等犯罪，其中批捕涉嫌网络诈骗犯罪嫌疑人1人，起诉12人，批捕涉嫌生产、销售假药、有毒有害食品犯罪嫌疑人3人，起诉5人。配合全县集中开展金融不良资产清收工作，助力防范和化解金融风险。　

—能动服务保障乡村振兴。依法严厉打击危害农村稳定、侵害民生民利等领域犯罪。批捕盗窃、诈骗等犯罪嫌疑人4人，起诉18人。支持农民工起诉讨薪案件15件。持续做好定点帮扶工作，抽调300余人次，助力寨子沟乡疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等工作，帮助解决资金4万元，为特殊困难群众送去价值2万元的生产生活物资；检察长充分发挥大村长作用，多方协调解决群众急、难、愁、盼，与帮扶村党支部开展结对共建活动，携手抓党建促乡村振兴。

—积极服务生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，扎实推进“加强法律监督、促进绿色发展”等专项行动，助推全县生态环保建设。严厉打击破坏生态环境犯罪案件，批捕9人、起诉17人。深化生态领域公益诉讼，立案12件，并制发诉前检察建议。

—积极服务优化营商环境。持续开展“维护民企权益 优化营商环境”专项行动，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，准确把握法律政策界限，审慎办理涉企案件。对涉罪民营企业法人不批捕1人，不起诉4人。

—着力加强未成年人司法保护。严惩侵害未成年人犯罪，批捕26人，起诉29人。对犯罪情节较轻的涉罪未成年人不批捕1人，不起诉1人，持续落实最高检“一号检察建议”，常态化开展送法进校园和检察开放日活动，促进未成年人提升法治意识和自我保护意识。开展法治教育课5场次，受众人数达7500余人，发放宣传资料5000余份。

—积极参与反腐败斗争和社会治理。完善监检衔接机制，凝聚反腐合力。提前介入监委调查案件2件，引导调查取证。受理监委移送起诉职务犯罪案件2人，起诉1人，正在审查1人。认真落实宽严相济刑事司法政策，助力修复受损的社会关系，促进社会和谐。对达成和解或犯罪情节较轻的犯罪嫌疑人不批捕13人，不起诉32人。办理国家司法救助案件1件，发放司法救助金2.5万元。全体检察干警闻“疫”而动，在助力疫情防控中扛起检察担当。

三、强化法律监督，推进更高水平法治积石建设

根据县委部署，研究全县社会治理形势，增强做好新时代检察工作的自觉性和主动性，按照做优、做强、做实、做好的要求，持续推动“四大检察”全面协调发展，为建设“五个积石”履职尽责。

—护航二十大，落实检察环节各项维稳安保工作。依法严厉打击各类刑事犯罪，经审查，批捕35件60人，起诉83件124人，其中对严重侵犯公民人身权利的32人全部批捕并起诉审判，有力震慑了犯罪。持续加强协作配合与监督，率先在全州挂牌成立侦查监督与协作配合办公室，不定期召开联席会议，监督立案5件、撤案2件，追加遗漏同案犯3人。纠正侦查、审判活动违法7件，制发检察建议9份。全面履行刑事执行检察职责，维护在押人员合法权益和监管场所安全，开展看守所安全检查5次，制发检察建议1份。配合州院完成全县社区矫正和看守所巡回检察工作。

—着力做强民事检察工作。以《中华人民共和国民法典》全面实施及《民事诉讼法》《民事诉讼监督规则》修订为契机，着力推进民事诉讼法律监督工作规范化建设，民事检察工作社会影响力正在进一步扩大。办理民事执行监督案件5件，制发检察建议5份，办理申请监督再审案件2件。

—着力做实行政检察工作。深入开展“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动，积极探索行政违法行为、行政强制措施监督工作，努力做实行政检察工作。办理督促行政机关履职案件1件，帮助农民工讨薪2万余元。

—着力做好公益诉讼检察工作。扎实开展“携手清四乱，保护母亲河”“保障千家万户舌尖上的安全”等公益诉讼专项监督活动，助力解决环境资源保护、食品药品安全领域问题。立案公益诉讼案件33件，制发诉前检察建议32件，终结审查1件。积极拓展公益诉讼新领域，推动办案向未成年人权益保护、文物保护、“三农”等领域延伸，办理相关公益诉讼案件6件。

四、贯彻落实检察体制改革精神，提升检察效能

坚持以改革促发展，持续深入推进司法责任制、人员分类管理、检察权监督制约等司法体制改革，不断激发检察工作发展内生动力。

—持续落实司法责任制。严格落实院领导办案制度，入额院领导办理各类案件45件，检察长列席法院审判委员会4次。开展案件质量评查2次，评查案件345件。严格落实党组书记、检察长向州院党组“工作月报告”制度。

—着力优化“案-件比”。深化运用“案-件比”，提前介入引导侦查案件23件，规范补充侦查工作，严格把握退查和延期条件，降低刑事案件“案-件比”，提高办案效率。目前，案-件比1：1.091，低于全省、全州均值。

—全面推行检察听证。完成规范化听证室建设，选任20名听证员，坚持办理案件“应听尽听”原则，主动接受社会各界监督，让当事人有理能讲、有惑能解，充分保障当事人表达诉求的权利，开展检察听证15件。

—深化政法跨部门协同办案平台运用。坚持把政法跨部门协同办案平台作为优化协作，提高效率的有效措施，确保平台规范高效运行。通过线上平台接收公安机关推送案件150件，实现案件线上线下同步流转。

五、加强自身建设，夯实新时代检察事业发展根基

始终坚持强基导向，以脱薄争先为抓手，内强素质，外树形象，强化基础建设，业务提升，严格管理，努力建设过硬检察队伍。

—坚决筑牢政治忠诚。持续抓好政治理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和《中国共产党政法工作条例》作为学习重点，常态化开展党史学习教育、深化政法队伍教育整顿成果转化。党组成员讲党课8场，开展主题党日活动6场。坚持党管意识形态原则，利用微信公众号、微博等网络平台发布检察信息411条，编发原创信息185篇，其中《对短板弱项挂牌作战》《“道德讲堂”开讲啦》等作品被检察日报、甘肃日报、学习强国等登载推送。

—着力强化正风肃纪。坚持全面从严治党、从严治检，认真落实“一岗双责”。邀请县纪委监委联合派驻组派员监督履职情况，持之以恒正风肃纪。严格落实新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，记录过问或干预案件等事项10件，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的制度堤坝。常态化开展检务督查和警示教育活动，促使干警知敬畏、存戒惧、守底线。

—着力提升队伍素质。不断加强检察队伍专业化、职业化建设,提升检察干警的履职能力和综合素质。依托省院结对帮扶援建政策，持续推进跨院检察官联席会议机制，与结对帮扶院和其他兄弟县市院召开跨院检察官联席会议8次，为提升业务技能搭建新平台。落实互派干警交流挂职制度，深入开展实战化练兵。开展网络培训、业务能手培训等10期。做好先进典型选培工作，1名干警荣获全国检察宣传先进个人，1名干警被评为全州检察机关先进工作者，2名干警被县委县政府评选为孝老爱亲和见义勇为模范。

—主动接受监督，提升为民服务水平。牢固树立“监督者更要自觉接受监督”理念，始终把检察工作置于人大和社会各界的监督下，向县人大及其常委会专题汇报2次，县人大、县政协调研视察检察工作2次，走访人大代表12人次。通过案件信息公开网公开重要案件41件，法律文书63份，程序性公开案件信息178条，开展网上辩护与代理预约21件，邀请人民监督员评议案件25件。以公开倒逼司法规范和司法公正，检察工作透明度和公信力进一步提升。

各位代表，过去一年，积石山检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委和州检察院坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员关心厚爱的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在差距和不足：一是司法理念更新还不到位，推动检察工作创新履职不够；二是法律监督职能履行不够充分，监督质量、效率、效果与人民群众期待还有差距；三是检察队伍专业化水平与新时代要求还不相适应，检察业务发展不平衡，检察履职有待进一步优化。对于这些差距和不足，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年，我们将重点抓好以下几方面工作：

一、深入学习贯彻党的二十大精神

把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织开展大学习大讨论大培训，深入领会“两个确立”的决定性意义，坚定政治信仰，坚持党对检察工作的绝对领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在县委和州检察院坚强领导下，认真履行法律监督职责，更好地服务全县经济社会持续健康发展，确保党的二十大精神贯彻到检察工作的各方面、全过程。

二、严格司法办案，全力维护社会和谐稳定

坚守司法为民初心，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击强奸、赌博等各类刑事犯罪，提升群众安全感、幸福感。全面落实办理轻微犯罪案件“依法少捕慎诉慎押”具体工作要求、认罪认罚从宽制度，增强群众的法治获得感。严格落实群众信访件件有回复制度，大力开展国家司法救助、公开听证、支持起诉等工作，促进矛盾纠纷化解。综合运用惩治、预防、监督、教育等方式，最大限度为未成年人健康成长提供检察保护。

三、强化法律监督，全力促进社会公平正义

认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，优化法律监督方式，提高法律监督能力。推动“四大检察”“十大业务”全面协调发展。自觉接受县人大及其常委会司法执法监督，加强与政法各部门协作，推动执法司法监督有效开展，深入推进司法体制改革，有效提升监督水平。

四、全面从严治检，全力打造过硬检察队伍

以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，持续抓好政法队伍教育整顿常态化和成果转化，促进检察生态进一步优化、纪律作风进一步好转。以素能建设为根本，提升检察履职中的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。以智慧检务为保障，提升司法管理体系和管理能力现代化。以纪律作风建设为抓手，锻造忠诚、干净、担当的新时代检察铁军。

各位代表，新形势需要新担当、新时代呼唤新作为。新的一年，我们将认真贯彻落实本次会议精神，坚守初心、接续奋斗、勇担使命，为加快建设幸福美好新积石作出更大的贡献！