保安族

甘肃省积石山东乡族自治县人民检察院

    撒拉族  

工 作 报 告

2008年3月5日在积石山县第八届人民代表大会第二次会议上

积石山县人民检察院检察长　冶成华

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会作工作报告，请审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去一年的检察工作

2007年，在州检察院和县委的正确领导下，紧紧依靠县人大、县政府、县政协和人民群众的有效监督和大力支持，坚持用科学发展观统领检察工作，认真贯彻落实党的十七大精神和省州县党代会精神，以及全省全州检察长工作会议精神。紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高办案质量和执法水平”的总体要求，扎实有效地开展检察业务，狠抓检察队伍建设，认真实施“两房”建设，各项工作取得了新的成绩。

一、查办和预防职务犯罪工作有了新的突破

2007年我院党组进一步统一思想，提高认识，积极寻找案源，强化工作措施，查办职务犯罪工作有了新的突破。全年共受理案件线索4件，经初查，1件依法作出了不予立案的决定。3件立案查处，侦查终结后向县法院提起公诉，县法院都作出了有罪判决。

在积极查办职务犯罪的同时，我们为了使干部不犯错误或少犯错误，从五个方面认真扎实地开展了预防职务犯罪工作。一是积极建议县委调整了县预防职务犯罪工作领导小组组成人员，建立了党委领导下的社会化预防机制。二是年初与各乡镇、县直及州驻县各单位签订了2007年度预防职务犯罪工作责任书，年终对责任书指标完成情况进行了考核验收。三是在县委的领导下组织召开了全县副科级以上领导干部参加的全县预防职务犯罪警示教育大会。四是认真开展专项预防和行业预防活动，针对一些部门和行业管理上的薄弱环节帮助建立健全规章制度15项。五是认真扎实地开展了以“惩治职务犯罪，构建和谐社会”为主题的宣传活动。

二、维护社会和谐稳定工作取得新成绩

我院充分履行检察职责，认真落实检察环节的各项综合治理措施。一是全力搞好批捕起诉工作。全年共受理公安机关提请批捕的各类刑事犯罪案件36件57人。经审查依法批捕34件51人，不批捕2件6人，不捕率为10%，其中因构不成犯罪不捕2件5人，无逮捕必要不捕1人(未成年在校学生)，案件结案率为100%；受理公安机关和本院自侦部门移送起诉的案件49件70人(含上年退查重报1件1人)。经审查向县法院提起公诉41件58人；移送州检察院2件4人；不起诉5件7人，不诉率为10%，其中相对不诉的4件6人，都是发生在邻里、亲友之间的轻伤害案件，双方当事人对民事部分已达成协议并兑现，受害人提出了从轻处理的诉讼请求，为了贯彻宽严相济的刑事司法政策，依法作出了相对不起诉处理，1件1人因无法合理排除证据之间的矛盾依法作出了存疑不起诉处理；退回补充侦查1件1人，案件结案率为100%。二是通过出庭公诉、发放宣传资料、悬挂宣传挂图、播放录音、讲法制课等形势广泛宣传法制，积极参与铲除毒品原植物行动和百名干部下基层排查矛盾纠纷等活动，全面落实了检察环节的各项综治及禁毒措施。

三、诉讼监督工作有新举措

在依法严厉打击各类刑事犯罪的同时，通过办案加大诉讼活动的监督力度，有效保护当事人的合法权益和法律的统一正确实施。一是在侦查监督环节根据存在的问题，向有关部门发出《要求提供法庭证据材料意见书》3份、《纠正违法通知书》1份，对近几年来的批捕在逃，捕后执行不明，捕后改变强制措施的案件进行了一次彻底清查，全面摸清了底数，对改变强制措施的4名犯罪嫌疑人起诉后法院都作了有罪判决。二是在起诉环节因证据不足，材料不全退回补充侦查12件(次)，发出检察建议1份，审查判决书33份。三是加大对监管场所的监督和对监外执行罪犯的监督，有效保证了监管场所的安全。因看守所重建，配合有关部门将所有在押人员安全押送到和政县公安局看守所羁押。认真开展了监外执行罪犯脱管漏管专项行动，深入到各派出所和监外执行罪犯家中逐人查阅档案材料，了解监管情况，摸清了底数。发现部分监外执行罪犯存在脱管、漏管问题，及时建议纳入监管范围，建立了监外执行罪犯管理长效机制，经州上考核，我县位居全州第一。四是在控告申诉检察工作中，坚持“检察长接待日制度”和开展大接访活动等行之有效的工作措施，有效减少和杜绝了重复访、越级访。全年共收到控告来信8件，其中劝其息诉1件，转相关部门2件，转本院业务部门5件；接待来访群众12人(次)。

四、检察信息调研工作有新起色

为了及时宣传检察工作的一些亮点，促进检察工作的发展，狠抓了信息调研工作。全年共编报检察简报和检察信息24期，其中被州检察院转发6期，撰写调研文章15篇，州院在《临夏检察》刊物上刊登8篇。检察信息统计工作以报送及时、出错率、漏报率低而名列全州第一，得到了州院的通报表扬，统计员受到省检察院的表彰奖励。

五、队伍建设取得新成效　 

我院以各项教育活动为载体，狠抓检察队伍的思想政治建设和纪律作风建设，不断提高广大干警的政治觉悟和执法水平。一是加强思想教育和队伍管理。认真学习贯彻党的十七大精神，扎实开展了“展、赛、评”活动，社会主义法治理念和“强化法律监督，维护公平正义”等一系列教育活动，着力解决队伍与业务相关联的突出问题，促进了检察队伍政治素质和职业道德素质的提高，建成了一支爱岗敬业、公正执法、清正廉洁的检察队伍。二是强化领导班子建设，逐步向政治型、模范型、学习型、创新型、务实型和廉洁型的“六型”领导班子迈进。三是全力推进素质教育，不断提高执法能力和水平。组织10名干警参加了上级院举办的业务培训，15名干警参加学历教育，2名干警参加了司法考试，同时积极开展岗位练兵活动，涌现出了一批检察业务能手，在全州检察机关侦监系统岗位练兵考评竞赛中，我院荣获二等奖。

六、基础设施建设取得新成就

在上级院和县委县政府的大力支持下县检察院办案及技术业务用房(简称“两房”)建设项目已竣工，完成工程总投资220万元，其中国债投资140万元，县上计划配套80万元（已配套20万元），主体为四层单面砖混结构，总建筑面积2000多平方米。“两房”的建成彻底解决了办公场所紧缺的困难，人均面积由原前的不足10平方米增加到50平方米，极大地改善了办公办案条件。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是广大检察干警团结一心，扎实工作的结果，也是上级院和县委的正确领导，以及县人大、政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢。

回顾一年来的工作，但也存在不少问题和困难。一是检察干警的执法水平还不够高，不能适应新时期检察工作的需要。二是我院公用经费没有按照《甘肃省县级检察院公用经费保障标准》纳入财政预算。三是“两房”建设项目资金缺口较大，技术装备落后。四是目前无力购置办公设备，办公楼无法得到及时使用。

存在的以上问题和困难，我们全体干警坚信在上级检察院和县委的坚强领导，人大、政府、政协的有力监督和支持下，只要我们齐心协力、扎实工作，各种困难和问题一定会得到克服和解决。

2008年检察工作的主要任务

2008年我院检察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和省州县党代会以及全省检察长工作会议精神，牢固树立社会主义法治理念，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，以深化检察改革为动力，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，着力从以下六个方面开展好检察工作。

一是进一步坚定政治方向，坚持用科学发展观统领检察工作。各项检察工作必须在州院和县委的坚强领导下进行，对于检察工作的重大部署、重要工作和工作开展情况以及存在的困难和问题，要定期和不定期的向州院、县委、人大、政府请示汇报，使检察院的各项工作及时得到县委、人大、政府的关心和支持。同时要适时邀请人大代表、政协委员检查指导检察工作，使我院的检察工作始终在人大、政协的有效监督下开展。必须坚持用科学发展观统领检察工作，要教育引导检察干警充分认识在党委的统一领导下开展检察工作的重要意义，从而进一步坚定政治方向，深刻领会科学发展观的科学内涵，切实转变观念，进一步增强服务意识，努力为社会稳定、经济发展、改善民生、促进社会和谐、推动反腐倡廉和维护司法公正服务。

二是切实转变观念，积极查办和预防职务犯罪，推动反腐倡廉工作。紧紧依靠州院和县委的坚强领导，突出工作重点，提高侦查办案能力，加大查办力度，改变预防职务犯罪策略，使我县的反腐倡廉工作有一个新的起色。

三是依法严厉打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。进一步增强政治责任性和工作紧迫感，始终把维护稳定作为保障和促进和谐社会建设的首要任务，充分发挥检察职能作用，与有关部门密切配合，认真扎实有效地开展侦查监督和公诉工作，依法准确及时有力地打击各类刑事犯罪，积极化解矛盾纠纷，努力营造和谐稳定的社会环境。

四是加强诉讼监督工作，全力维护公平正义。强化监督意识，完善监督机制，强化诉讼监督的薄弱环节，突出解决执法不严，司法不公等问题，促进司法公正。　

五是加强检察队伍建设。以提高队伍整体素质和法律监督能力为重点，突出抓好思想政治建设，领导班子建设，检察队伍的专业化建设，推动各项检察工作有新的进步。

六是以“两房”建设为基础，全力抓好信息化建设。把信息化建设做为当前和今后一个时期的首要任务，积极争取资金，采取有力措施，全力抓好信息化建设，力争年内建成机关局域网和省州县检察系统“三级专线网”，逐步实现网上办公办案。 

各位代表，新的形势对检察工作提出了更高的要求，我们将进一步深入贯彻落实党的十七大，省州县党代会精神和本次大会精神，坚定信心，扎实工作，与时俱进，努力为全县经济发展作出新的贡献。