保安族
甘肃省积石山东乡族自治县人民检察院
撒拉族
工 作 报 告
2009年2月18日在积石山县第八届人民代表大会第三次会议上
积石山县人民检察院检察长 冶成华
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会作工作报告，请审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2008年检察工作开展情况
2008年，在县委和州检察院的正确领导下，紧紧依靠县人大、县政府、县政协和人民群众的有效监督和大力支持，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕高检院确定的工作主题和县委的总体发展思路，全面加强队伍、业务和基础设施建设，自觉服从和服务于全县中心工作，全力维护社会稳定，各项工作有了新的进步，为构建平安和谐积石做出了应有的贡献。
一、依法严厉打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定
始终把维护社会和谐稳定、创建“平安积石”作为首要任务，与公安、法院等部门密切配合，坚决严厉打击刑事犯罪。全年共受理提请批捕案件48件92人，同比上升61%，经审查批捕48件92人，批捕率和结案率为100%；受理移送起诉案件50件74人，同比上升10.4%，经审查提起公诉34件53人，不起诉3件7人，不诉率为15%，结案率为100%。在具体工作中我们采取了以下六项措施。
(一)着力加强案件质量。主动加强与公安机关、法院的协作和配合，合力打击犯罪，与公安、法院共召开联席会议20次，提前介入重特大案件，引导公安机关调查取证11件(次)，主管检察长带头办案，促进了批捕、起诉案件质量的提高，起诉到法院的案件都作了有罪判决。
(二)着力加强办案效率。对提请的批捕案件平均在3日内做出决定(法定期限7日)，社会影响较大的有些案件当日做出决定，移送审查起诉的案件平均在20日内办结(法定期限30日)。
(三)着力贯彻落实宽严相济刑事司法政策。对被告人自首、投案和积极支付民事赔偿等有悔罪表现的犯罪案件，向法院提出书面从轻建议4件(次)，对累犯等主观恶性较深的法定从重情节的犯罪案件，向法院提出书面从重建议1件(次)，均被法院采纳。对因邻里、同事、亲属和民间琐事引起的轻伤害案件和其他轻微刑事案件，坚持疏导方针，注重化解矛盾，对双方当事人对民事部分达成一致并提出从轻处理请求的轻伤害案件依法做出不起诉决定，尽力恢复被破坏的社会关系，促进社会和谐。对未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微犯罪案件，坚持“教育、感化、挽救”的方针，严把年龄关、定性关、情节关，准确把握逮捕和公诉条件，最大限度地挽救失足青少年。做出不起诉处理的 8人中， 3人为邻里关系， 2人为青少年。
(四)着力突出打击重点。始终把打击的锋芒指向杀人、抢劫、伤害、盗窃等严重暴力犯罪和严重影响群众安全的多发性犯罪，依法快捕、快诉，切实维护了社会治安大局稳定，保障了人民群众生命财产安全。
(五)着力重视控告申诉工作。全年受理控告来信12件，接待来访群众23人（次）。在化解矛盾纠纷工作中，注重运用民主的、说服教育的方法，积极引导群众通过正常渠道理性反映问题和依法解决问题，对群众的来信来访始终做到件件有交待，事事有结果，最大限度地减少社会不和谐因素，维护社会和谐稳定。特别是省院挂牌督办的马某某涉嫌强奸一案，在省州县检察机关和镇、村五级组织的共同努力下，给受害人给予了经济补偿，涉检上访多年的案件得到了妥善处理，当事人彻底息诉罢访。
(六)着力加强社会治安防控体系建设。通过进一步加大防控体系建设、组织干警参与毒品原植物铲除行动、入村调查调解矛盾纠纷、设点宣传等形式强化禁毒和维稳工作，全面落实了检察环节的各项综合治理措施，有力地促进了社会和谐稳定。
二、查办和预防职务犯罪工作稳步推进
根据上级院的安排部署，加大力度查办和预防职务犯罪，努力提高办案质量。全年共受理州检察院转办的贪污贿赂案件线索3件，经初查3件作了不立案决定。渎职侵权案件线索1件，经初查，情节轻微，依法作了不立案决定。对2007年立案侦查的3件案件起诉到法院后作了有罪判决。在职务犯罪预防工作中，继续深化预防工作。结合法制宣传活动，在重点集镇开展预防职务犯罪宣传活动，部分单位举办法制讲座、召开预防工作会议等形式加大宣传教育力度，并深入调查研究，探索我县预防工作的新方法、新途径，不断提高预防工作的专业化、规范化水平。
三、强化对诉讼活动的法律监督，切实维护司法公正
坚持把解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题作为诉讼监督的重点，强化监督意识，改进监督措施，切实推进诉讼监督的各项工作。全年建议公安机关提请批捕漏犯4人，批捕4人，发出《纠正违法通知书》2份、制作《要求提供法庭所需证据材料意见书》3份，均得到及时纠正和采纳。因证据不足，材料不全退回补充侦查12件（次），审查判决书25份，定性准确，量刑适当。检察长或副检察长列席法院的审判委员会10次，提出建议10条。积极协调公安机关解决了两间驻所检察室，配备了办公设备。依法加强对监外执行罪犯的监督工作。对涉及全县 9个乡(镇)的 27名监外罪犯逐一进行了走访考察。针对刑罚执行中存在的问题，向监管部门提出建议2 条，均得到采纳。进一步加强民事行政审判工作的事前、事中监督，切实增强监督的针对性和实效性。全年受理民事、行政申诉案件线索2件，经审查法院判决基本适当。经过对当事人多次耐心劝解和解释下，愿意息诉罢访，依法作出了终止审查的决定。
四、加强自身建设，夯实检察工作的发展基础
我院始终坚持把队伍建设和基础建设作为检察工作全局的战略任务来抓，进一步强化思想政治建设、领导班子建设、队伍专业化建设和基础建设，努力造就严格、公正、文明、廉洁执法的检察队伍。
（一）加强思想政治建设。按照县委和州检察院的安排，在全院干警中扎实开展了加强基础管理和“大学习、大讨论”活动，结合实际，采取学习讨论、专题调研、开门纳谏、分析检查、群众评议等方式，深入查找突出问题，狠抓整改落实，切实解决了检察队伍和工作中存在的一些问题，增强了全体检察人员政治上的敏锐性和坚定性，提高了广大干警的工作能力和执法水平，推进了各项工作的科学化、规范化、制度化建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化干警的监督和管理，使全院干警的执法思想进一步端正，工作作风进一步好转。多年来，干警中未发生过一起违法违纪问题。
(二)加强领导班子建设。院领导班子严格贯彻民主集中制，坚持“一把手”作表率，充分发挥班子成员的作用，对重大工作决策、人事任免、大额经费开支，院党组研究决定，努力做到决策民主、用人民主和经济民主。坚持院领导工作日程公开制度、重要决策和重要工作向干警通报制度，积极邀请上级院和有关部门领导参加班子民主生活会，强化对领导班子的监督。在具体工作中多商量，有事多通气，大事讲原则，小事讲风格，增强了班子的凝聚力和战斗力，我院领导班子连续五年被县委县政府评为好班子。
（三）加强专业化建设。省院明确提出要加强对检察人员的专业化分类培训力度，同时要加大学历教育，到2012年本科学历要达到80%以上。为此，我院积极筹措资金，采取激励机制，选派13名干警分别参加了省、州检察院举办的业务培训班，5名干警参加了计算机操作技能培训班。目前我院大专学历的检察人员占60%，本科学历人员占21%。为了认真落实省院制定的教育培训规划，我院采取硬性措施，达不到本科学历的28名干警参加了高升本或专升本学历教育，3名干警今年本科毕业，到2012年全院干警的本科学历达到82%以上。积极组织干警参加司法考试，对报考司法考试的干警提供3个月左右的复习备考时间，解决各项考试费用，去年5名干警参加了司法考试， 1人以全国统一分数线通过，加之2006年通过的1名，有效缓解了我院检察官断档的突出问题。
四、加大基础设施建设
在上级检察院和县委县政府的关心支持下，新建成的办案及技术业务用房中购置了办公桌椅，完成了机关院子的硬化工程。通过积极争取，2008年我院被省检察院列入三年建设规划的县级检察院，统一购置和配备办公办案装备，为检察机关全面试行网上办公办案提供了物质保障。
各位代表，过去一年我院检察工作虽然取得了新的进展，总体上实现了年初提出的工作目标，但是与党和人民群众的新期待、新要求相比还有许多差距。一是思想观念、执法理念还不能完全适应科学发展观的要求，创新意识、开拓进取意识不强，服务大局的思路还不够宽。二是查办职务犯罪的整体能力还不够强，不适应反腐倡廉的总体要求。三是法律监督能力发挥的还不充分，程度不同的存在不敢监督、不善监督、监督不到位、监督不规范等问题。四是检察干警的执法水平还不能很好适应新形势新任务的要求。五是信息化建设滞后，特别是信息化人才匮乏。对于以上问题，我们坚信在县委和州院的领导以及县人大、县政府、县政协的全力支持监督下，通过班子成员和全体干警扎实有效地工作，一定会得到解决。
2009年检察工作的主要任务
在新的一年里，我院将全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会和全州检察长会议和本次大会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义法治理念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以提高法律监督能力为核心，以深化检察体制和工作机制改革为动力，以加强基础工作为重点，以建设高素质检察队伍为保证，全面加强和改进检察工作，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为全县经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。
一、以维护发展环境为重点，着力保障全县经济平稳较快增长。以维护发展环境为重点，依法打击严重破坏市场经济秩序的犯罪活动，更加注重保障政府投资安全，配合有关部门加强对民生工程、基础设施等重大工程建设和发展资金使用中的法律监督，严肃查处、积极预防贪污贿赂、失职渎职等犯罪行为；加大查办商业贿赂犯罪力度，促进公平竞争和守法经营。
二、以打击侵害“三农”为重点，着力促进农村改革发展。依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪活动，不断创新服务新农村建设和农村改革发展的途径和方式，提高法律服务的能力和水平。
三、以加强批捕起诉工作为重点，着力维护社会和谐稳定。全面加强批捕起诉工作，充分发挥职能作用，从快从重依法严惩犯罪分子，该批捕的坚决依法批捕，该起诉的从快依法起诉，高压态势，大力提升社会安全度，维护社会和谐稳定。
四、以解决人民群众反映的执法不严等问题为重点，着力维护司法公正。突出监督重点，狠抓薄弱环节，认真解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题；创新和完善对诉讼活动的法律监督机制；加大查办执法不严、司法不公背后职务犯罪的力度，维护司法公正。
五、以队伍建设和基础工作为重点，着力加强检察机关自身建设。始终把检察队伍建设和基层基础工作作为关系检察工作全局的战略任务来抓，着力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质检察队伍，着力提高基础工作总体水平。一是要认真开展学习实践科学发展观活动，加强思想政治建设。二是要加强法律监督能力建设。三是要加强纪律作风和反腐倡廉建设。四是要加强执法保障建设。五是要进一步深化检察体制和工作机制改革。
各位代表，新的形势对检察工作提出了更高的要求，我们将坚持党的领导，自觉接受人大及其常委会和社会各界的监督，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力为全县经济平稳较快发展作出新的贡献。
