保安族

甘肃省积石山东乡族自治县人民检察院

    撒拉族

工 作 报 告

2014年 1月4日在积石山县第九届人民代表大会第三次会议上

积石山县人民检察院检察长　马礼平

各位代表：

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，我院在县委和州检察院的领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面履行法律监督职责，大力加强检察队伍建设，各项检察工作有了新的发展。 

一、主动融入全县工作大局，服务经济社会科学发展 

着力服务重大项目建设。根据省检察院的统一部署，开展了“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”专项行动。对引水工程、大河家物流园区等重大项目开展跟踪服务，深入项目单位开展法律服务和警示教育13次，为工程招投标提供行贿犯罪档案查询2次，参加监督项目招投标会议8次。积极参与项目建设周边治安环境整治，配合有关部门妥善化解项目建设中遇到的矛盾纠纷，保障了重大项目建设顺利进行。

着力营造良好发展环境。致力于维护公平有序的市场环境，积极参与整治非法集资、制售假冒伪劣商品等专项工作，依法批准逮捕涉嫌破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人1人，提起公诉3人；切实维护人民群众合法权益和良好市场经济秩序。

 着力促进农村发展。积极推动检察工作重心下移、触角延伸。组织干警经常深入农村，通过宣讲法律政策、接待群众来信来访、接受控告申诉和举报、提供法律咨询等形式，及时发现和掌握侵害农民利益、影响农村社会稳定的涉农职务犯罪案件线索。深入开展“联村联户、为民富民”行动。为联系村协调解决帮扶资金5万元，购置发放了1万多元的生产生活资料和儿童营养包。

二、立足检察职能，全力维护社会和谐稳定 

依法严惩刑事犯罪。充分发挥批捕起诉职能，严厉打击破坏社会稳定的各类刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人41人，不批捕7人，提起公诉47人，移送州检察院2人。突出打击毒品犯罪、故意伤害、盗窃等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，批准逮捕上述犯罪嫌疑人31人，提起公诉29人，维护了人民群众生命健康和财产安全。

注重化解社会矛盾。认真贯彻宽严相济刑事政策，对1人依法作出了不起诉决定。深入开展排查和化解社会矛盾纠纷工作，受理并审查处理来信来访18件，无涉检涉诉案件。

主动参与和创新社会治理。针对办理案件中发现的一些问题，通过检察建议、召开座谈会、举办法制讲座等方式，及时督促发案单位健全内部纠错机制，堵塞漏洞。积极参与重点地区、校园周边环境的治安综合治理。加强对重点人员的服务管理，对64名社区矫正对象开展了2次监督考察。对未成年人犯罪案件，按照“教育、感化、挽救”的方针，采取专人办理、分案起诉、心理疏导、回访帮教等措施，进一步做好教育挽救工作。

三、积极查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

加大查办民生领域职务犯罪案件的力度。依法查处贪污犯罪案件1件3人。结合查办案件，客观分析职务犯罪发生的特点和趋势，深入剖析职务犯罪的成因，提出具体有效的防治对策和建议，向县委及相关单位报送惩治和预防职务犯罪年度报告1件、预防调查报告5件，提出预防检察建议5件，与住建、民政等部门形成了联合开展预防职务犯罪的意见。广泛开展预防职务犯罪宣传，举办预防讲座3次，对国家工作人员进行反腐倡廉教育200多人次。 

四、深入推进诉讼监督工作，维护司法公正 

全面履行监督职能。进一步加大应当立案而未立案、不应当立案而立案和侦查活动的监督。监督公安机关立案4件6人，撤案3件4人，追加逮捕4人，追加起诉5人。加强审判监督。审查刑事判决书32份，定性准确，适用法律得当。向法院提出量刑建议28人（次），采纳率95%以上。检察长列席法院审判委员会4次。受理民事申诉案件线索2件，其中1件不支持监督申请，1件提出再审检察建议。加强刑罚执行监督，对全县监外执行罪犯逐一进行了跟踪考察，针对发现的脱管漏管等问题，向相关部门发出检察建议，及时将未列管的6人全部列管。在刑罚执行和监管环节，与监管部门联合开展了保外就医、留所服刑等专项检查，依法监督纠正了审判机关误算1名被告人刑期的判决，促进了刑罚执行活动的公开、公平、公正。

五、强化自身监督，不断提升执法公信力

主动接受外部监督。邀请人大常委会视察检察工作1次，向人大常委会专题汇报法律监督工作1次，经审议，满意率为100%。通过走访、邀请座谈等方式，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议。深化检务公开，全面实行人民监督员制度，通过举报宣传、检察开放日等方式，努力保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。 

加强执法规范化建设。深入开展规范执法教育，引导检察人员树立理性、平和、文明、规范的执法观。加强对办理职务犯罪案件全过程的监督，实行了讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。建立“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评”的执法办案管理机构，加强办案质量督察和案件质量评查工作，对不捕不诉的5件案件进行了详细评查，及时纠正评查中发现的问题，有效提高了执法规范化水平和案件质量，防止冤假错案，起诉的案件法院均作了有罪判决。

加强党风廉政和纪律作风建设。注重廉洁从检教育，开展专项纪律整顿活动，增强了检察人员公正廉洁执法的自觉性。认真落实中央、省委、州委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，加强干警8小时内外监督管理，积极清理办公用房和车辆。积极推进党风廉政建设。与各部门签订党风廉政建设责任书、工作目标责任书和办案安全责任书，分解目标，强化责任，积极开展工作规范化、上下班制度、在岗工作表现、夜间值班、警车管理等检务效能督察，有效解决了一些突出问题，实现督察工作的动态化管理，多年来检察干警无违法违纪的问题。

六、加强检察队伍和基础建设，努力提高法律监督能力 

加强领导班子建设。院班子在坚持中心组学习，强化理论武装的同时，不定期开展下基层活动，实行检察长带头办案，在理论和实践结合中提高自身素质和领导水平。在班子内部坚持民主集中制，重大事项、重大问题都经党组研究决定，对复杂疑难案件和不捕不诉案件一律经检委会研究决定，我院班子历年被县委考核为好班子。

加强检察队伍建设。组织干警参加省州检察院培训班、开展专题讲座等多种形式，深化十八大、十八届三中全会精神和“两大”诉讼法的学习效果，提高检察人员的业务素质和执法能力，培养造就了一批业务骨干和办案能手，2人分别荣获全州业务尖子和办案能手称号。通过班子成员和干警在信访室轮流接访等形式，进一步提高了干警做群众工作的能力。大力支持干警参加学历教育和司法考试，本科学历干警达到了干警总数的70%，1人通过了司法考试。

加强基础建设。通过积极努力，新的办案及专业技术用房建设项目现已投入使用，按标准建成了办案工作区、案管中心等业务用房，为全面开展法律监督工作夯实了硬件基础。完成了密码分级网络保护及应用软件平台建设，统一业务软件部署工作取得良好效果，全面实行网上办公办案，信息化应用水平进一步提高。

回顾一年来的工作，我院取得了一定的成绩，被州委州政府授予州级文明单位，省检察院命名为司法警察编队管理示范单位，在全县率先完成了省特级规范化档案室达标验收。但我们也清醒地认识到，我院检察工作仍然存在不少差距和不足：一是发展理念、工作措施上创新不足，服务地方经济社会的意识、能力、水平有待于进一步提高。二是法律监督职能发挥不够充分，执法理念和规范化管理还存在一定差距。三是查办职务犯罪案件案值小、力度不大，查办渎职侵权案件没有实现突破。四是检察队伍整体素质与履行职责任务的要求有差距，队伍年龄结构老化，人才匮乏，检察官断层问题突出。对于这些不足和差距，我们在今后的工作中努力加以解决。

2014年检察工作安排

各位代表，2014年是全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，承上启下的重要一年，我院将紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持以执法办案为中心，忠实履行法律监督职责，更加重视自身建设，努力提升执法水平，为保障经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出新贡献。

一是积极服务和保障经济社会发展。认真贯彻全县经济工作的决策部署，及时调整工作重心，完善保障措施。按照省检察院对“两联系、两促进”工作的安排部署，加大惩治经济犯罪力度，维护良好市场经济秩序，依法平等保护投资者合法权益，营造公平竞争、共同发展的法治环境。更加关注民生，完善落实联系群众、服务群众长效机制，坚持检力下沉，推进巡回检察、依法妥善解决群众合法合理诉求，引导群众依法理性反映诉求、维护权益。

二是切实维护社会和谐稳定。依法严厉打击严重刑事犯罪，突出打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪。积极参与平安创建活动，促进完善治安防控体系和公共安全体系；配合有关部门加强和完善流动人口、特殊人群和社会组织以及信息网络服务管理；切实把化解社会矛盾贯穿执法办案始终，加强涉检信访工作；针对执法办案中发现的问题及时提出检察建议，促进社会管理法治化、规范化。 

三是加大查办和预防职务犯罪工作力度。依法查办严重损害群众经济权益、人身权利、民主权利的案件，破坏生态环境、重大责任事故、食品药品安全事件涉及的案件，执法司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，严格执行办案纪律，完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度。加强犯罪分析和对策研究，深入开展预防咨询、预防调查、警示教育等工作，落实预防职务犯罪年度报告制度，促进惩治和预防腐败体系建设。

四是加强和改进对诉讼活动的法律监督。坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大法律监督力度，提高法律监督水平，保障法律正确有效实施。推动落实完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强对有案不移、有罪不究的监督。坚持惩治犯罪和保障人权并重，加强对刑讯逼供等违法取证活动的监督，坚决排除非法证据，防止冤假错案。深化量刑建议改革，促进量刑公正。健全刑罚变更执行同步监督机制，促进刑罚执行和监管活动依法进行。加强和规范民事行政检察监督，维护司法公正。 

五是全面加强检察队伍建设和基础建设。以扎实开展群众路线教育实践活动为主线，引导广大干警牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和以人为本的执法理念。针对执法中群众反映突出的问题，深入教育整顿，全面落实和完善执法工作基本规范，积极稳妥延伸法律监督触角。狠抓执法办案内部监督，切实加强党风廉政建设，自觉做到理性平和文明规范执法。自觉接受人大监督、政协民主监督，深化人民监督员制度，确保检察权依法公正行使。 

各位代表，新的一年里，我院将紧紧依靠县委和上级检察院的领导，主动接受人大、政府、政协和人民群众的监督和支持，认真贯彻本次会议精神和对检察工作的决议，恪尽职守，扎实工作，不断提高检察工作水平，为建设幸福美好新积石做出新贡献。