积石山保安族东乡族撒拉族自治县人民检察院
工 作 报 告
2015年3月4日在积石山县第九届人民代表大会第四次会议上
积石山县人民检察院检察长 马礼平
各位代表：
现在,我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年检察工作回顾
2014年，我院在县委和州检察院的正确领导下，在县人大的监督和县政府、县政协的支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局和检察工作主题，以推动检察工作科学发展为主线，以绩效考评工作为抓手，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。
一、强化法律监督，服务和保障经济社会发展大局
（一）依法打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件54件99人，批捕44件86人，不捕8件11人；受理移送审查起诉案件69件110人，提起公诉56件80人，不起诉1件1人，移送州院3件5人，移送其他县院1件10人，结案率、准确率和有罪判决率均为100%。工作中贯彻宽严相济刑事政策，使执法办案过程成为促进社会和谐的过程。对未成年人、老年人、初犯、偶犯、过失犯中情节轻微人员，依法从宽处理，对具有自首、立功等从轻减轻情节的依法予以认定。
（二）全面履行检察职能，主动服务经济社会发展。主动将检察工作和上级检察院的统一部署融入全县工作大局，全力服务全县经济社会发展。一是深入开展“保民生、促三农”、“两联系、两促进”专项行动。全省检察机关“保民生、促三农”专项行动启动后，在县委的高度重视和大力支持下，在17个乡镇、16个涉农部门和145个行政村挂牌成立了派驻检察室和检察联络室，选聘了178名检察联络员，发放宣传资料1000余册。追回套取的村级产业发展互助社违规资金48.1万元，查办涉农职务犯罪案件2件4人。针对互助金管理混乱、监督不到位的问题，向相关部门提出检察建议1份。在“两联系、两促进”专项行动中，与有关项目单位召开联席会议4次，共同签署文件5份，成立领导协调小组4个，挂牌成立检察服务室2个，指定专人负责开展工作；开展预防调查5次、预防宣传和警示教育49次，行贿档案查询7次，根据调查结果和存在的问题及时发出检察建议4份。参加招投标现场监督21次。二是扎实做好涉检信访排查调处工作。认真落实班子成员接访制度和风险预警评估机制，细化稳控化访措施。全年受理群众来信17件，接待群众来访12人（次），均得到妥善处理。三是扎实开展“双联”帮扶工作。给我院的帮扶村解决了2.9万多元的资金和桌椅，积极组织干警开展扶贫济困活动。
（三）积极查办职务犯罪案件，深入推进反腐败斗争。全年初查职务犯罪案件线索4件，立案3件6人，承办州检察院交办案件1件1人，已判决2件4人，正在侦查1件1人，移送起诉1件2人。在严厉打击职务犯罪的同时，贯彻教育、感化、挽救的方针，对构不成犯罪的移送纪检监察机关处理，并向相关部门发出检察建议书，责令限期整改。通过打击惩处少数，警示教育多数来推动反腐倡廉建设。
（四）加大法律监督力度，切实保障司法公正。一是强化刑事侦查监督。重点对食品药品安全、涉农惠民等领域严重危害民生的刑事犯罪开展监督，制发立案监督文书5份，监督立案2件6人，监督撤案3件5人，向侦查机关发出纠正违法通知书5份，纠正漏捕4人。二是强化刑事诉讼监督。共向侦查机关发出纠正违法通知书6份，检察建议书3份，全部得到整改落实。追诉漏犯5人，向法院提出量刑建议31人（次），采纳率95%以上。审查刑事判决书48份，定性准确，适用法律得当。三是强化民事行政检察监督。办理执行监督案件2件，均被采纳纠正。四是加强监管活动和刑罚执行监督。针对监管活动中的违法情况向监管部门发出纠正违法通知书12份，检察建议书12份，看守所无超期羁押和安全事故的发生。对县内78名监外执行罪犯和社区矫正对象进行监督考察2次，督促相关部门将脱管的11名监外执行罪犯和社区矫正人员全部列管。
（五）加强检察信息化建设，不断提升执法办案规范化水平。根据信息化建设要求，按标准建成了办案工作区、案管中心、侦查指挥中心，完成了涉密信息网络分级保护和远程视频接访系统等基础设施建设，检察统一业务软件平台全面投入运行，实现了网上办公办案和案件信息网络公开，将执法办案的每个环节和整个过程纳入管理视野，有力促进了执法规范化建设。
二、全面提升队伍素质，增强执法公信力
（一）进一步加强领导班子建设。坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定，落实党组中心组学习制度；努力践行中央八项规定，认真开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出作风建设这条主线，严格按照县委的部署要求，统筹兼顾，扎实开展党的群众路线教育实践活动，对班子及班子成员征求到的102条意见建议对号入座，自行认领，即知即改，领导班子的凝聚力和整体合力得到明显增强，工作作风明显转变。
（二）进一步提升队伍整体素质。通过开展忠诚教育、党的群众路线等教育活动，使全体干警牢固树立正确发展理念和执法理念，党员干部的政治意识、党性修养和宗旨意识得到明显增强。通过开展公诉观摩庭、法案研讨、业务培训、参加学历教育等多种形式的岗位练兵活动，干警的综合能力得到进一步提高，知识结构得到进一步优化。举办专题讲座3次，开展法案研讨活动2 次，参加各类培训班26人（次），1名干警通过司法考试，7名干警完成在职法学本科教育，使我院本科学历干警人数达到87%。在各类媒体发表检察宣传作品27篇，在相关刊物发表调研文章18篇。
三、全力抓好党风廉政建设，认真落实“两个责任”
明确党组对党风廉政建设的主体责任和纪检部门的监督责任，纪检组长不分管其它业务工作，主抓党风廉政建设，确保监督责任落实到位。年初，院党组与各部门签订党风廉政建设责任书、工作目标责任书和办案安全责任书，分解任务，强化责任，加强廉洁从检教育，培养检察人员拒腐防变的职业操守，规范执法行为，实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，建立了“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查”的执法办案管理机制。加大检务督察力度，加强办案质量督察和案件质量评查工作，对9件不捕不诉的刑事案件和3件职务犯罪案件进行了认真评查，及时督促纠正发现的问题，实现了“零违法、零违纪、零事故、零错案”的目标。
四、主动接受党的领导和人大监督，全力推进各项工作
始终坚持把检察工作中的重要部署和重大事项及时向县委和州检察院请示报告，全力为全县中心工作和全州检察工作服务。坚持重要工作开展情况向人大常委会报告制度，对人大代表、政协委员提出的意见和建议，均按期办结并及时反馈。全面推行案件公示制度和“阳光检务”，主动联系人大代表和政协委员，在不定期走访的同时，邀请部分代表、委员和人民监督员召开座谈会2次，听取意见建议，主动接受监督，提升检察工作透明度和公信力。
回顾过去的一年，各项工作有了较大进步，检察工作上了一个新的台阶。在检察机关绩效考评工作中位居全州第四，完成了网络分级保护、远程视频接访、驻所检察室与看守所监控联网，实现了案件信息和法律文书的网上公开，被省档案局和省检察院分别授予机关档案规范化管理省特级档案室、全省司法警察编队管理示范单位称号。但我们也清醒地认识到，检察工作中仍然存在一些差距和不足：检察机关服务和保障地方经济发展的思路、办法和能力还有许多不适应的地方；检察职能发挥还不充分，惩治和预防犯罪、监督纠正违法的力度和效果与人民群众的期待还有差距；队伍的执法观念、执法思想、执法水平还不能完全适应改革发展的要求，质量意识、服务意识还需长期培养和提高。对于这些差距和不足，我们将在今后工作中认真研究，进一步理清思路，强化措施，努力改进。
2015年检察工作主要任务
各位代表，2015年，我院检察工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会和省州检察工作会议精神，紧紧围绕全县工作大局，以维护社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业为目标，以检察改革为动力，以过硬队伍建设为保证，严格执法，公正司法，努力为全县经济发展、社会稳定、民生福祉提供有力司法保障。
一是深入推进平安积石建设。坚持把维护稳定作为首要任务，加强与公安机关和人民法院的协作配合，依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和“黄赌毒”等犯罪，始终保持打击严重刑事犯罪的高压态势。更加重视危害食品药品安全等侵害民生犯罪的打击，切实维护人民群众权益，保障人民群众生命健康安全。大力推进“检调对接”工作,多手段、多渠道化解各类社会矛盾纠纷;融“法、理、情”于一体,切实做到依法办案与服务发展的统一。落实好执法办案风险评估预警机制和社会矛盾化解机制，做好释法说理和思想疏导工作,形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。
二是着力推进反腐倡廉建设。充分发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的职能作用，进一步加大依法查办职务犯罪案件工作力度。以《甘肃省预防职务犯罪工作条例》的实施为契机，深入开展普法宣传和预防“五进”等活动，促进社会诚信，增强全民法治观念。根据上级检察院的安排，在继续深入开展“保民生、促三农”专项行动的同时，积极开展预防职务犯罪“进机关”活动，扎实做好各项预防工作。
三是深入推进法治积石建设。进一步加大监督力度，提高监督水平，促进解决执法不严、司法不公的突出问题，坚持惩治犯罪与保障人权并重。加强侦查监督、诉讼监督和刑罚执行监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化对行政权力的司法监督，健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，坚决克服有案不移、以罚代刑现象，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。加大对司法腐败的惩治力度，提高司法公信力。
四是大力加强检察队伍建设。按照习近平总书记“五个过硬”的要求，采取有效措施，抓好班子、带好队伍，切实提高检察干警的政治水平、职业操守和业务能力，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。狠抓执法办案内部监督，切实加强党风廉政建设和“两个责任”落实，严格规范司法行为，自觉做到理性、平和、文明、规范执法，保持对自身腐败和执法不规范问题的“零容忍”。
五是积极有序推进检察体制改革。推进统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理机制，完善检察官办案责任制、办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，严守防止冤假错案底线。扩大检务公开的内容和范围，对执法过程、执法结果、执法依据，依法向社会公开，高度重视对社会关切问题的及时妥善回应，切实增强执法办案透明度，认真贯彻落实好司法体制改革的相关规定。
各位代表，新的一年里，我院将紧紧依靠县委和州检察院的领导，主动接受人大和社会各界监督，认真贯彻本次会议精神，恪尽职守，扎实工作，践行依法治国新思路，为建设美好幸福新积石做出新贡献！
